Nieuwsbrief juli 2012

Nieuwsbrief juli 2012

Gemeente Vlaardingen aan het woord

Nr. 1 BAG aansluiting, blijvend Nr. 1 Gegevenskwaliteit

Vlaardingen is al geruime tijd de onomstotelijke kwartiermaker bij uitstek onder de Nederlandse gemeenten als het gaat over integrale vastgoedinformatievoorziening. Integraal in de zin dat de bestuurlijke administratieve informatie en de Geo-informatie rond objecten als één logisch geheel worden benaderd.

“Al jaren voordat de verschillende overheidslagen elkaar vonden in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen, oftewel BAG, hadden wij in Vlaardingen een gebouwencartotheek met veel elementen die we later teru g z agen bij de BAG. Dat stelde ons in staat de aan Lelystad toebedachte nr.1 aansluiting op de BAG over te nemen, toen het in die gemeente wat tegenzat. Het ging zo voorspoedig dat wij ongeveer anderhalf jaar eerder waren aangesloten op de landelijke voorziening dan de nummer twee, de gemeente Stedebroec.” Aldus Albert Tieken, Hoofd Geo-informatie bij de gemeente Vlaardingen.

BAG doorbraak samen met Synaxion Urbidata

“Naast de gebouwencartotheek speelde onze leverancier een belangrijke rol bij het BAG succes. Niet dat de softwareleverancier bij ons naast de burgemeester plaatsneemt op het podium als er gehuldigd moet worden, maar toch. Na enig zoeken kwamen we uit bij Synaxion Urbidata. Het bedrijf begreep wat wij wilden en samen met enkele collega’s werd een team gevormd dat hier kind aan huis was en in teamverband met onze specialisten baanbrekend werk heeft verricht.”

Geo-Intelligence

Onder de term Geo-informatie verstaat Vlaardingen overigens veel meer dan GIS. Het gaat in Vlaardingen over alle basisregistraties met een vastgoedkarakter, zowel de geografische als de administratief bestuurlijke. Mogelijk in de toekomst ook de GBA, want gegevensmanagement rond basisregistraties vereist enorm veel materiekennis en ervaring. Zeker als je, net als Vlaardingen met haar Geo-Intelligence concept, veel gerichter wilt sturen op basis van themakaarten. Kaarten die bijvoorbeeld duidelijk maken waarom een bushalte, vanwege de leeftijdsopbouw en sociale samenstelling van een wijk, beter in de ene dan de andere straat kan worden gepland.

Business Intelligence

Met de term Geo-Intelligence komen we terecht bij Business Intelligence, de tweede Synaxion Urbidata competentie naast gegevensmanagement op basisregistratie niveau. Albert Tieken: “Dat wij Business Intelligence technologie gebruiken voor de bewaking van onze BAG kwaliteit hadden we zelf vooraf niet bedacht. Wij worstelden met het vraagstuk van kwaliteitsbewaking, want ook als je slaagt voor de aansluiting kun je bij de volgende audit zomaar door het ijs zakken als je niet voortdurend de kwaliteit blijft monitoren. Monitoren was de andere specialiteit van Synaxion Urbidata. Dus haalden de BAG specialisten hun collega’s aan tafel hier in Vlaardingen. Na een paar weken intensieve samenwerking tussen het Eindhovense en Vlaardingse deel van het team was versie 1 van de Kwaliteitsmonitor BAG een feit.”

Inmiddels is die software uitgegroeid tot een serieus product, waarmee ook gemeenten die hun BAG software hebben betrokken van de andere leveranciers hun voordeel kunnen doen. Alle denkbare voortgangsgegevens uit alle aan de BAG gerelateerde processen en alle logische gegevensverbanden worden voortdurend gemonitord. Je kunt geen relatie leggen of die wordt bewaakt. Albert Tieken over het gebruik van de monitor: “Dat wil niet zeggen dat wij de Kwaliteitsmonitor BAG dagelijks uitvoeren. Je zou dat zelfs kunnen uitstellen tot een paar maanden voorafgaand aan de volgende audit, maar dat doen wij niet. Wij houden periodiek de vinger aan de pols ter voorkoming van achterstanden, maar ook ter voorkoming van onnodige kwaliteitsproblemen bij afnemers in de keten. Dat is wel even wennen, want als gemeente hebben we ons altijd gericht op de gegevenskwaliteit ten behoeve van eigen gebruik. Nu zijn we op dit gebied ook dienstverlener richting de andere bestuurslagen die in hun werk afhankelijk zijn van de kwaliteit die gemeenten leveren.”

Gemeentesecretaris en de BAG

Volgens Albert Tieken hoort de Kwaliteitsmonitor BAG eigenlijk niet thuis in de gereedschapskist van de BAG beheerders, maar in de toolbox van de directie. “De BAG kwaliteit is een gemeentebrede verantwoordelijkheid die door verschillende gemeentelijk organisatorische domeinen wordt beïnvloed. De BAG beheerder kan die verantwoordelijkheid niet overnemen van de directie. De BAG beheerder is de opdrachtnemer die moet rapporteren aan directie of college van B&W. Daarbij is het van belang dat de gemeentesecretaris zich door informatiemanagement goed laat informeren over de bevindingen die voortvloeien uit de Kwaliteitsmonitor BAG en die informatie gebruikt in de aansturing van de organisatie via het MT. Per saldo stelt B&W de directie immers verantwoordelijk voor de kwaliteit van de BAG gegevens die via de gemeente belanden in de landelijke voorziening. De Kwaliteitsmonitor BAG toont enerzijds hoe goed de gemeente die verantwoordelijkheid voor elkaar heeft en anderzijds waar in de organisatie mogelijke kwaliteitsproblemen worden veroorzaakt.”

KING i-spiegel

Als het gaat over gemeentelijke gegevenskwaliteit kun je niet om het i-spiegel initiatief van KING heen. Albert Tieken is het daarmee eens, maar maakt ook direct duidelijk dat de Kwaliteitsmonitor BAG en de KING i-spiegel nog sterker van elkaar verschillen dan appels en peren. “De i-spiegel legt enkel relaties binnen gemeentelijke databases die mogelijk financiële gevolgen kunnen hebben. Daarnaast gaat de i-spiegel theoretisch uit van een uniformiteit qua gegevensdefinities die in de praktijk de komende jaren nog niet zal worden gerealiseerd. Ik vind de i-spiegel een prima initiatief van KING, maar het zal onze Kwaliteitsmonitor BAG nooit overbodig maken want de i-spiegel legt geen kwaliteitsverbanden op gegevensniveau en bewaakt evenmin de voortgang van gerelateerde bedrijfsprocessen. Ik denk zelfs dat een gemeente die de Kwaliteitsmonitor BAG gebruikt veel meer baat zal hebben van de i-spiegel dan andere gemeenten, want ook de i-spiegel staat of valt bij de gegevenskwaliteit in de basisregistraties.”

IMGeo en SVB BGT

Albert Tieken heeft samen met zijn Vlaardingse collega’s en Synaxion Urbidata veel voor elkaar gekregen in Vlaardingen. In de komende jaren komt deze kennis en ervaring beschikbaar voor alle bronhouders in relatie tot de BGT. De Basisregistratie Grootschalige Topografie is een van de NUP bouwstenen die de GBKN naar de geschiedenisboeken gaat verwijzen. “Vlaardingen was aanzienlijk verder gevorderd met de integrale benadering van vastgoedgegevens dan vele andere gemeenten. De gemeente heeft met Amsterdam, Rotterdam en Den Haag nauw samengewerkt bij de totstandkoming van de eerste versie van IMGeo. Wij waren daar heel blij mee. Wij vertrouwden in de kwaliteit van ons eigen model dat was gebaseerd op NEN3610. Wij beseften ook dat het een aanzienlijke desinvestering voor Vlaardingen kon opleveren als er een afwijkende landelijke standaard zou komen. Mede dankzij onze samenwerking met de drie grote steden en Geonovum is IMGeo de standaard geworden. Inmiddels beheert Geonovum IMGeo in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu als fundament voor de BGT. Ik ga samen met enkele collega’s verder inhoud geven aan de BGT vanuit het SVB BGT, oftewel het Samenwerkingsverband Van Bronhouders Basisregistratie Grootschalige Topografie.”

Bredere monitoring van basisregistratie kwaliteit

Albert Tieken wenst Synaxion Urbidata veel succes met de Kwaliteitsmonitor BAG die volgens hem bij minstens 35% van de gemeenten tot het standaard gereedschap zou moeten behoren en voegt daar aan toe: “Synaxion Urbidata mag best trots zijn op de monitor. Het is een knap stuk software geworden waarmee je succesvol aan de weg kunt timmeren.” Daarnaast onderschrijft hij de visie van Synaxion Urbidata om het concept van kwaliteitmonitoring uit te breiden tot andere basisregistraties en gegevensintensieve domeinen als vergunningen. Mede door het NUP wordt gegevenskwaliteit in de komende jaren immers nog belangrijker dan voorheen.

Klik hier om de "Nieuwsbrief juli 2012" te downloaden.